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  • 3死9傷!南京龍潭大橋南錨沉井第9節模板發生倒塌!

    發布時間:2021-07-07

    來源:網絡

    瀏覽次數:1628次

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    近日,連云港住建局發布《連云港市住房和城鄉建設局關于進一步加強全市建筑施工領域危大工程安全管理的通知》,通知提出:

    近期,吳政隆省長對南京龍潭大橋南錨沉井第9節模板發生倒塌事故進行批示,要求深刻汲取教訓,守土有責,切實抓好安全生產,防范重大安全事故。

    • 對未按要求開展安全教育培訓和安全技術交底的項目一律責令無條件停工整改;

    • 未按要求開展自查的項目一律責令無條件停工整改;

    • 主要管理人員不到位履職的項目一律責令停工整改;

    • 存在較大安全隱患的項目一律責令停工整改。

    2021年6月22日下午14點37分,龍潭大橋南錨碇沉井西側跨中模板安裝施工時,發生垮塌事故,造成多人受傷。接報事故后,當地應急、公安、衛健、消防等救援力量立即趕赴現場開展救援。截至當日18時許,事故造成3人死亡,4人重傷,5人輕傷。

    據初步調查,龍潭大橋南錨碇沉井西側跨中模板傾覆的直接原因由于工人在周邊模板未閉合形成整體穩定結構之前,違反施工工藝要求,擅自割除勁性骨架,加上陣風影響,導致模板約束不足,發生傾覆。

    據初步調查,龍潭大橋南錨碇沉井西側跨中模板傾覆的直接原因由于工人在周邊模板未閉合形成整體穩定結構之前,違反施工工藝要求,擅自割除勁性骨架,加上陣風影響,導致模板約束不足,發生傾覆。詳細原因仍在進一步調查中。事故充分暴露出:施工、監理單位主體責任落實不到位;風險辨識不到位,錨碇沉井模板現場施工風險防控措施不扎實;員工作業班組安全生產教育培訓不到位等多個方面的問題。事故同時還反映出:交通重點工程建設參建各方對安全生產的極端重要性認識不足,對施工規范、施工流程、施工標準的執行不嚴;現場建設、監理、施工負責人對施工安全的監管缺失,對風險隱患預知、預判的能力不夠。這些問題都需要我們引起高度警覺。全省交通運輸系統要切實采取針對性措施,從以下五個方面抓好整改。

    一是進一步提高政治站位、強化工作措施。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要指示要求,深刻認識交通工程建設面臨的安全生產嚴峻形勢,嚴格落實“管行業必須管安全”的要求,迅速對所有在建交通工程安全條件進行全面審查,堅決壓實參建單位的安全生產主體責任,凡是企業安全生產主體責任落實不到位的,堅決納入信用體系黑名單管理。認真分析當前交通工程施工現場存在的突出問題,舉一反三,從工程安全管理的體制機制、管理流程和監管隊伍入手,提出解決方案,明確責任部門和時間節點,全面加大交通工程建設領域風險隱患排查治理工作,確保安全生產形勢的總體穩定。

    二是迅速停工整頓,全面排查安全風險。從今天下午起,對全省所有在建交通重點工程實施停工審查,集中利用2個星期的時間,全面開展交通重點工程建設隱患大排查、大整改。針對施工重點部位和關鍵環節,逐個標段全面檢查施工工藝、施工方案、施工流程、安全生產條件、應急保障方案等,全面查找薄弱環節和管理空白。對排查出的風險及時防范,對存在的隱患堅決整改,凡是不滿足安全條件的一律不予以復工,待消除安全隱患復查通過并經建設、監理、施工三方共同認定后方能復工。

    三是針對重點環節,強化施工組織。堅持問題導向,突出交通工程建設質量安全監管的重點和薄弱環節,強化施工現場“防墜落,防坍塌、防物體打擊”和“反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律”等工作,推動施工組織標準化、規范化。針對橋梁基礎、梁板上部和橋墩(柱、塔),隧道掌子面、高邊坡工程,大型船閘等關鍵部位,以及開挖與支護作業、水下爆破施工、大型沉箱安裝、大型設備作業等重點環節,將加強工程結構安全關鍵指標的實時監測與分析,確保工程結構安全狀態可知、可控,有效防范關鍵部位和重點環節易發事故。

    四是強化督查問效,壓緊壓實責任。交通質量和安全監督部門要采取“四不兩直”的方式,加大監督檢查力度。全面建立事故隱患排查治理監管制度,采取專項督查、專家檢查等多種形式,開展有針對性的督查檢查,對查出的隱患和問題進行“清單化”閉環管理,定期組織整改“回頭看”,以有效的督查壓實安全責任。全方位檢查施工現場安全生產狀況,對安全整改不落實、整改不到位的單位,將嚴格執法,綜合采用法律、信用等手段,堅決嚴肅問責、責任倒查,確保責任壓緊壓實、落到實處、不留死角。

    五是強化監測預警,提升應急能力。嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度,各建設單位負責人、總監、項目經理要駐守施工現場,深入一線指揮,發現問題隱患及時整改處置。要加大與氣象部門的信息互通,強化對強對流等極端天氣的預警和研判,極端天氣期間一律暫停戶外施工作業。督促相關企業按要求足額配備救援人員和設備,定期組織應急演練,確保關鍵時候拉得出、打得響。加強與公安、應急、消防等部門間協作,提高組織協調、隊伍調用、資源調度、救援指揮等工作的效率,確保險情、災害第一時間得到有效處置。

    我們將深入貫徹落實婁書記、吳省長批示和樊省長講話精神,進一步提高站位,強化認識,舉一反三,全力以赴做好交通重大工程建設項目安全管理工作,確保全省交通運輸安全生產形勢穩定可控。


    關于進一步加強全市建筑施工領域危大工程安全管理的通知

    各縣區(功能板塊)住建局,各有關單位:

    近期,吳政隆省長對南京龍潭大橋南錨沉井第9節模板發生倒塌事故進行批示,要求深刻汲取教訓,守土有責,切實抓好安全生產,防范重大安全事故。請各縣區(功能板塊)住建部門、各級建設工程安全監督機構結合做好“七一”期間建筑施工安全生產工作以及大排查大整治專項行動,認真抓好貫徹落實,吸取教訓,強化監管,切實防范事故的發生。

    一、堅守底線,確保危大工程管控各項要求落到實處

    各縣區(功能板塊)住建部門、各級建設工程安全監督機構,各相關單位要把危大工程管控作為建筑施工領域安全生產專項整治和日常監督檢查內容的重中之重,深入學習掌握《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部第37號令)和《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則(2019)》(以下簡稱“實施細則”),吃透核心要義,熟知具體實施工作流程,夯實建設單位首要責任,督促施工、監理單位及相關單位全面落實責任和措施,嚴格危大工程安全管控流程,落實安全風險防范措施,堅決防范危大工程施工風險。從當前至7月5日,各建設工程項目參建單位要進一步突出強化危大工程安全管控主體責任,各縣區(功能板塊)住建部門和各級建設工程安全監督機構要把危大工程作為日常監管、安全巡查的重點,加大抽查頻次和力度。對未按要求開展安全教育培訓和安全技術交底的項目一律責令無條件停工整改,未按要求開展自查的項目一律責令無條件停工整改,主要管理人員不到位履職的項目一律責令停工整改,存在較大安全隱患的項目一律責令停工整改。

    二、嚴格危大工程安全管控流程

    (一)嚴把方案編審關。施工單位項目技術負責人應當組織相關技術人員針對危大工程單獨編制專項方案,專項方案應當包括計算書及相關圖紙。專項方案經施工單位技術負責人批準后,報項目總監審核簽字。超過一定規模的危大工程,施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

    (二)嚴把方案交底關。專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員進行專項方案交底,現場管理人員應當向施工作業班組、作業人員進行安全技術交底,并簽字確認。

    (三)嚴把方案實施關。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改專項方案。應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督,發現不按專項方案實施的,要立即整改;發現有危及人身安全情況的,立即組織人員撤離。

    (四)嚴把工序驗收關。對于按規定需要驗收的危大工程,施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的,經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后,方可進入下一道工序。驗收完成后,應當在危大工程所在區域設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人。

    三、全面落實危大工程安全生產措施

    (一)風險辨識監測要到位。建設單位應當組織勘察、設計單位列出危大工程清單,對需要進行第三方監測的危大工程,要委托相應勘察資質單位進行監測,要求施工單位補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施;監理單位要結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則。

    (二)資金投入使用要到位。建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費;施工單位要根據專項施工方案建立資金使用計劃,根據計劃及時配備滿足施工要求的材料、設施和安全防護設備、用品,確保施工安全保障措施到位。

    (三)人員在崗履職要到位。施工單位項目負責人、監理單位總監理工程師應當在施工現場履職,施工單位對危大工程施工作業人員要進行登記,專職安全生產管理人員和專業監理工程師要進行現場監督。

    (四)危大檔案建立要到位。施工、監理單位應當建立危大工程安全管理檔案,做到危大工程“一工程一檔案”。

    (五)現場公示警示要到位。施工單位應當在施工現場顯著位置設置危大工程公示牌和安全警示標志;驗收完成后,應當在危大工程所在區域設置驗收標識牌,公示驗收時間及責任人員。

    四、提高危大工程違法違規行為監管力度

    (一)規范程序,落實危大工程制度。各縣區(功能板塊)住建部門、各級建設工程安全監督機構要嚴格按照實施細則要求,運用“江蘇省建筑施工安全管理信息系統”對超過一定規模的

    危大工程進行動態監管,進一步強化對危大工程安全管理,細化管理內容,完善管理流程,嚴格管理程序,嚴防安全事故的發生。

    (二)加強管理,加大現場監管力度。各縣區(功能板塊)住建部門、各級建設工程安全監督機構應當按照有關法律、法規、規章規定,加大對施工現場各責任單位落實危大工程管控職責檢查力度。重點檢查危大工程審批、論證等程序的合法性、專家咨詢服務意見書、危大工程施工安全狀況等??梢愿鶕ぷ餍枰?,通過購買服務、邀請專業技術人員和專家等對于轄區危大工程開展專項檢查工作。

    (三)嚴格執法,打擊違法違規行為。各縣區(功能板塊)住建部門、各級建設工程安全監督機構要對照本通知要求,按照嚴格危大工程安全管控流程和全面落實危大工程安全生產措施底線要求,加強對建設、施工、監理、勘察、設計和監測單位違法違規行為和責任的監管,真正把事故隱患當作事故來查處,對于發現的違規行為,嚴格依法辦事,以此倒逼企業落實主體責任、強化施工過程管控,有力震懾違法違規行為,推動安全管理由被動接受監管向主動加強管理轉變。

    連云港市住房和城鄉建設局


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